什么叫城镇集体

城镇集体所有制是指在一个城镇或村庄内， 所有土地、生产资料和其他财产都由一个集体组织所有，并由这个集体组织管理和运作的经济形式。这种制度下，生产资料归劳动群众集体所有，企业实行共同劳动，并在分配上以按劳分配为主体。

具体来说，城镇集体所有制企业（简称集体企业）是财产属劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。劳动群众集体所有必须符合以下规定之一：

1. 本集体企业的劳动群众集体所有；

2. 集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；

3. 投资主体为两个或两个以上的集体企业，其中前两项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。

此外，城镇集体经济又分为“大集体”与“小集体”，其中“大集体”企业受政府行业管理部门领导，参照全民所有制企业的管理与员工待遇；“小集体”为自负盈亏自主经营。劳动者集体所有是指按劳动者的人数平均、共同所有。

综上所述，城镇集体所有制是一种在城镇区域内，以生产资料的劳动群众集体所有制为基础，实行共同劳动和按劳分配为主体的社会主义经济组织。