为什么送达不了要公告

公告送达是在受送达人下落不明，或者采用其他法定送达方式无法送达时采用的一种送达方式。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条和第九十五条对此有明确规定。

公告送达的主要目的和适用条件如下：

确保程序公平：

公告送达的核心目的是确保诉讼程序的公平性，使得案件能够顺利推进，同时尽可能保障被送达人享有知情权和参与权。

受送达人下落不明：

这是适用公告送达的首要条件。当法院无法通过直接送达、邮寄送达、电子送达、留置送达等方式联系到受送达人时，可以采取公告送达。

其他送达方式无法实现：

如果采用直接送达、委托送达、留置送达等其他法定送达方式均无法将诉讼文书送达受送达人，法院也可以采取公告送达。

公告期限：

公告送达的期限一般为30天，但在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，公告期可以为60天。

公告形式：

公告可以通过多种方式发布，包括法院公告栏张贴、在当地有影响力的报刊刊登等。

记录和告知：

法院在采取公告送达时，必须在案卷中详细记录原因和经过，并且需要告知当事人或相关人员。

公告送达是一种法律上的虚拟送达手段，其主要目的在于在其他常规送达途径均无法实现的特殊情况下，确保诉讼程序得以顺利进行。使用公告送达时，法院需要严格审查，确保符合法律规定的条件和程序。

综上所述，公告送达是在无法通过其他方式送达诉讼文书时的一种合法且必要的手段，旨在保障诉讼程序的正常进行和当事人的合法权益。